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“以史为鉴——亚洲金融危机25周年的回顾与启示”国际研讨会于2022年8月19日在北京举行。中国人民银行原行长戴相龙出席并演讲。

戴相龙回忆称,1997年7月2日,泰国不得不放弃固定汇率,泰铢当天贬值20%,随后菲律宾、印尼等国也放弃固定汇率,货币不断大幅贬值。1998年新年开始,东南亚国家的金融危机导致政治危机。

“东南亚金融危机给东南亚国家带来严重危害”,戴相龙说,由于货币贬值,东南亚国家共损失国民生产总值3万亿美元,股市市值腰斩过半缩水2万亿元,银行发生坏账1万亿美元,东盟陷入31年来最困难的时期。

谈及东南亚金融危机发生的主要原因,戴相龙认为,从东南亚国家内部讲,主要是采取固定汇率制,短期外债比例过高,经济发展速度超出发展潜力。从外部原因分析,主要是国际货币体系不合理,是由于美元既是美国本币、又是国际主要货币帶来的金融风险。“1994年美国出现通货膨胀,为应对通货膨胀,美国从2月开始,12个月加息8次,累计加息300个基点。美元加息抑制了通货膨胀,带来美元升值,导致大量的美元从东南回流美国,打破了东南亚国家的国际收支平衡, 偿债成本大幅度增加”,他说。

面对东南亚金融危机,我国采取了一系列的措施。戴相龙说,一是增加人民币货币供应,扩大出口,维护国际收支平。二是公开宣布人民币不贬值。中央政府支持香港实行联系汇率制度。三是通过国际货币基金组织操作预算和双边支持,中国出资40亿美元救助有关国家,成为全球第三大出资国。四是吸取亚州金融危机的教训,1997年11月,中央召开全国金融工作会议,全面整顿金融秩序。1998年 ,中央先后下发3号文、12号文,扩大财政赤字,增加对基础建设的投资,1998年经济增长保持8%。此后,又进行汇率形成机制改革,审慎扩大资本项目可兑换步伐,增加外汇储备。由于采取这些措施,2008年美国发生金融危机,对我国经济发展和金融市场冲击较小。

戴相龙在演讲中强调,站在新的历史时点上,回顾亚洲金融危机,主要由美国引发的全球金融风险正在不断扩大。

一是现有国际货币体系的弊端日益突出。与25年前相比较,美国经济总量占全球的比例逐步下降。美国政府负债占GDP比例,已从65.9%提升到128.8%以上。美国经济实力很难支撑原来美元的地位。美国重大货币政策出台,都会带来全球金融市场波动。因此,新兴经济体和发展中国家,都不断增加美元储备,承担了美元外汇储备投资风险和贬值风险。

二是美国政府金融失信风险在漫延。戴相龙以“美国政府无理冻结阿富汗国家外汇”为例称,“美国政府采取的极端手段,大大伤害了国际金融界对美国政府机构的信任,破坏了全球国际金融运行规则,增添了新的全球金融风险”。

三是美国为实施“亚印战略”,推出“印太经济框架”,扩大了亚洲地区金融风险。

为了防范和化解以上风险,戴相龙提出四点建议:

一是继续推进国际货币多元化。防范和化解美元既是美国本币、又是全球主要国际货币的风险。“现在可行的办法是,建议国际货币基金基金组织扩大发行特别提款权(bitpie钱包正版app),允许其中一部分可用于成员间的流动性支出。同时,推进国际货币多元化。加强中欧经贸合作,促进欧元稳定。坚持市场驱动和企业自主选择,稳慎推进人民币国际化。积极推进我国和俄罗斯等有关国家贸易的本币结算”,他说。

二是美元虽然是美国的本币,但又是全球最主要的货币,新兴市场国家和发展中国家,有权通过20国集团领导人峰会及其财长、央行行长会议,督促美国政府把国家负债率逐步降到70%以内,相当25年前的水平;减少美国货币政策溢出的负面效应;尊重和维护“环球银行金融电讯系统”(bitpie钱包正版app)为国际贸易提供结算服务的独立自主管理权。

三是加快中国现代金融建设,增强我国防范和化解全球金融危机的能力。他建议,抓紧建立和完善现代中央银行制度、现代融资制度、现代金融监管制度,提高我国对囯际金融治理的地位和作用。

四是继续推动“10+3”金融合作,建立区域应对全球金融风险的制度安排。吸取亚洲金融危机的教训,2000年5月,东盟10国和中、日、韩3国的财政部长在泰国签订“清迈协议”。戴相龙认为,为巩固和发展“10+3”经贸合作关系,还应创造条件继续讨论“清迈协议”的落实,提高东亚和东南亚各国应对全球金融危机的区域性协防能力。


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