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1月13日,银保监会以视频形式召开2023年工作会议,定调今年银行保险监管工作的9大重点任务。

银保监会要求,一是“全力支持经济运行整体好转”。把支持恢复和扩大消费摆在优先位置。做好对投资的融资保障,支持社会领域加快补短板。不断优化进出口贸易金融服务。大力发展普惠金融,全面推进乡村振兴。

相比之下,2022年的工作要求则是“按照稳字当头、稳中求进的要求,全力支持稳定宏观经济大盘”。

银保监会将今年的第二大重点任务落在了近段时间备受关注的房地产行业上,要求“努力促进金融与房地产正常循环”。

在表述中,银保监会依然强调了要坚持“房住不炒”定位和“因城施策”实施差别化信贷政策,同时还要求落实去年11月出台的“金融十六条”措施,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。去年,银保监会则提出要持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制,因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

2022年11月,央行、银保监会联合发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》,在房地产信贷投放、“保交楼”金融支持、风险处置、保护金融消费者权益、阶段性调整金融政策等方面作出了16条明确要求。

相比去年,银保监会今年对于各类金融机构的改革化险与转型工作提出了更为细致且明确的要求,重点谈及了中小银行、保险公司、信托公司、金融资产公司等,并未再提及政策性银行和大型银行。

在第三至第五个重点任务中,银保监会提出,要“加快推动中小银行改革化险”、“统筹推进保险公司回归本源和风险处置”、“积极推动信托等非银机构聚焦主业转型发展”。

具体而言,银保监会在2023年工作会议上要求,积极稳妥推进城商行、农信社风险化解,稳步推进村镇银行改革重组。鼓励多渠道补充中小银行资本。坚决整治恶性竞争乱象,研究出台保险公司监管评级和分类监管制度。同时要引导信托公司发展本源业务,持续拆解“类信贷”影子银行,还要加快推进金融资产管理公司改革。

据银保监会介绍,第五次全国金融工作会议以来,中小银行机构改革化险取得重要进展,保险公司深化改革回归本源,信托业转型发展形成较好态势,华融公司等其他非银机构风险化解稳步推进,平台企业金融业务专项整改基本完成。

2023年的第六大重点任务是“有效应对信用风险集中反弹”。银保监会将此条单独列出,明确要求督促银行机构做实资产分类,加大不良资产处置力度。积极配合化解地方政府债务风险。

在2022年的工作部署中,银保监会对于不良资产方面的表述仅分散在“妥善应对不良资产反弹”和“持续推进中小金融机构兼并重组,支持加快不良资产处置”上,且并未提及化解地方债风险。

银保监会今年的第七和第八大重点任务主要在于“强化金融机构治理体系建设”和“持续提升监管有效性”。

银保监会要求,推动党的领导与公司治理深度融合。做好股东资质穿透审核和股东行为穿透监管。研究构建符合中小机构特点的差异化公司治理监管制度。发挥金融人才库作用,推动选优配强中小银行保险机构领导班子。切实加强投资者保护。

在持续提升监管有效性上,要健全金融法治;完善全流程全链条审慎监管;提升监管数字化智能化水平;依法将各类金融活动全部纳入监管。

相比之下,银保监会在2022年工作会议上则专门提及了要坚决防止资本在金融领域无序扩张,在金融领域为资本设置“红绿灯”。

2023年银保监会的第九大重点任务是“不断扩大高水平对外开放”。银保监会要求,稳步扩大银行业保险业制度型开放,持续提升金融服务共建“一带一路”水平,积极参与国际金融治理。

此外,银保监会2023年工作会议还强调,2023年的首要政治任务是深入学习贯彻党的二十大精神。要切实履行管党治党责任,坚定不移加强党的建设和全面从严治党,持续强化全面从严治党严的氛围。坚持党中央对金融工作的集中统一领导,决不能各自为政、自行其是,任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。慎终如始做好常态化长效化中央巡视整改,持续巩固巡视整改成果。全面贯彻落实新时代党的组织路线,选优配强各级“一把手”和领导班子。坚持以严的基调强化正风肃纪,以钉钉子精神纠治“四风”。深化标本兼治、系统治理,一体推进“三不腐”,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。深化管党治党“四责协同”机制。


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