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本报记者 杜雨萌

“今年经济发展面临的形势依然复杂严峻,外部环境动荡不安,对我国经济的冲击影响加深,国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。但更要看到,中国经济长期向好的基本面没有改变,推动经济整体好转的积极因素明显增多。”1月18日,在国家发改委召开的1月份新闻发布会上,国家发改委国民经济综合司司长袁达称,“总的来看,我们有信心、有能力、有条件推动今年中国经济持续回升和整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。”

作为拉动经济增长的“三驾马车”之一,投资一直在我国经济发展中发挥着重要作用。

国家发改委披露的数据显示,2022年,国家发改委共审批核准固定资产投资项目109个,总投资1.48万亿元,其中审批79个、核准30个,主要集中在交通、能源、水利、信息化等行业。

从新开工项目计划总投资角度来看,2022年全国新开工项目计划总投资比上年增长20.2%。另据全国投资项目在线审批监管平台监测数据显示,2022年全国完成审核备手续的拟建项目计划总投资额同比增长24.7%,较上半年提高13.9个百分点,下半年拟建项目平均投资规模也较上半年增长31.3%。

国家发改委固定资产投资司司长罗国三表示,积极扩大有效投资一方面有助于扩大国内需求,有效应对超预期因素冲击,对稳定经济运行在合理区间发挥重要作用;另一方面,也能够优化供给结构,提升供给质量,对推动高质量发展具有重要意义。

罗国三称,目前我国总储蓄率仍然较高,必须准确把握投资方向,拓展有效投资空间,找准促进消费和扩大投资的结合点,积极扩大有效投资,促进投资规模合理增长、结构不断优化,充分发挥投资对扩大内需的重要支撑作用和优化供给的关键引导作用。为此,要围绕重点领域和薄弱环节,持续释放投资潜力。充分发挥各项投资政策组合作用,不断提升投资效能。加强重大项目储备,扎实做好项目前期工作。全面改善投资环境,提高投资建设便利化水平。

展开来看,在基础设施等重点领域,要适度超前开展基础设施投资,加强交通、能源、水利等重大基础设施建设,系统布局新型基础设施,加大制造业投资支持力度,加强粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等领域建设以及保障民生需求的重大事项。在投资政策上,要积极做好地方政府专项债券项目准备、发行使用等各项工作,推动专项债券项目加快建设。要推动政策性开发性金融工具项目加快建设,尽快形成更多实物工作量。要加快释放设备更新改造专项再贷款财政贴息和制造业中长期贷款政策效能,促进制造业投资稳定增长。此外,还要督促指导各地方不断完善项目储备机制,依托国家重大建设项目库,分级分领域持续储备一批重点项目,持续为扩大有效投资打好基础。

值得一提的是,在充分发挥投资对扩大内需的重要支撑作用和优化供给的关键引导作用时,民间投资也是推动经济发展、稳定整体投资、扩大社会就业的重要力量。

罗国三表示,接下来,要认真做好支持民间投资发展政策的贯彻落实工作,通过投融资合作对接机制加强民间投资项目融资支持,支持民间投资多种方式盘活存量资产,向社会公开发布一批示范作用强的典型案例,规范和鼓励民间投资健康发展。推动基础设施REITs健康发展,回收资金用于新的项目建设。深化投资法规制度“立改废释”,不断健全投资管理配套制度体系。


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